軍公教必看加薪史！曾調薪13% 還有一年漲幅笑傲全球

賴清德當上行政院長，趁著內閣更迭之際，順勢將中央政府總預算拿回來重編，宣布了軍公教明年度加薪3%的政策，昨天更宣布公股行庫與國營事業跟進，這一作法馬上得到各方的認同與讚許，在野黨也不便反對，雖然錢從哪來仍有疑慮，仍為賴清德擔任閣揆，射出了令各方驚艷的一箭。

軍公教近年因年金議題成為眾矢之的，但軍公教不是一開始就彷彿是天之驕子一般，現在人們對軍公教十分羨慕，主因在於近二十年經濟成長趨緩後，民間薪資成長停滯所致，反襯了軍公教的待遇似乎不錯，但打開軍公教的加薪史，不免也要為當年的軍公教掬一把辛酸淚。

●當年二兵薪水翻倍…變15元

民國41年，行政院發言人辦公室宣布：自9月份起，對於士兵及鄉鎮公所人員的待遇，酌予調整。士兵部份，每月將增加支出新台幣五百九十萬元，鄉鎮公所人員部份，每月將增加支出新台幣八十三萬八千元。

至於增加的標準看了讓人掉淚，陸軍二等兵的待遇，將從每個月7元5角，增加到15元，上士從自每月30元增至45元，鄉鎮公所人員則依原薪俸加薪50%。二兵加薪百分之百，可是還是只有15元。

●反共抗俄年代 軍人加薪多

民國49年6月，立法院邀請行政院長、主計長、財政部長報告中央政府總預算案有關軍公教待遇調整的預算修正案，決定自煙酒等公賣品漲價的收入作為軍公教調薪的來源，調整待遇經費總共是2億8千8百餘萬元，但用在軍人的部分就占了2億3千6百餘萬元，但公教人員卻只占3千1百餘萬元。從調薪可以看出當時的政府體制，就是個隨時準備戰爭動員的政府。

不過，到了7月，行政院在立法院的堅持下，被迫擴大加薪預算為4億6千萬元，這次調整是「中國憲政史」，第一次行政院接受立法院決議的預算調整案，當時的行政院長是第二次擔任閣揆的陳誠，並傳出如果立法院堅持要通過擴大調薪的預算，他將辭職，不過他事後又作了三年院長才卸任。

●三節獎金？當年隨時可能取消

民國52年3月，當時的行政院副院長王雲五對立法院說，軍公教人員在年終時，一律照現行待遇增發一個月。這種作法是當時常態，民國54年9月，當時行政院又決定，全國軍公教人員，加發一個月薪金，歡度中秋節。同時，還決定在55年的1月發給年終一個月，以及5月再發一個月端午節獎金，總共發三個月。顯示當時政府財政是走一步算一步，無法確定經濟是否持續成長，有無長期財源，以支應直接調薪的財政耗費。

●稅吏待遇 一度比教授還高

民國58年1月，為了避免負責收稅稅的稅務人員收紅包，行政院開會直接替稅務人員加薪。可是媒體馬上批判說，調整後的稅務人員待遇，據說最低的為四千元左右，最高的將在萬元以上。但當時擁有博士學位的大專教授，其月薪僅三千元左右，而最低級的稅務員竟可月入四千，而且，當時各縣市稅務員計有3千8百多人，具有大專學歷的只有406人；而高中職學歷卻有2600多人，小學以下學歷也有4百人。大罵：教育程度如此之低，其待遇竟可超過大專教授一、二倍，實在「太不相稱了！」

●民國63年 首次加薪10%

隨著各項產業政策愈來愈顯現成效，行政院在63年2月核定這一年的1到6月，軍公教人員加發薪資百分之十的辦法。另對於國軍士官兵每月增發副食費20元。

民國64年，當時的行政院長蔣經國在立法院院會報告時宣布，「自今年度開始，除國防和外交的預算外，其他的預算都請公開審查，以便讓全國人民對政府的一切開支，都能徹底了解。」不但如此，這一年的中央政府總預算，與前一年大幅增加了41%，是歷年以來增加最多的一次。

●經濟起飛了 立馬加薪11%

蔣經國推動十大建設，經濟更見起飛，民國65年6月，行政院宣布軍公教人員待遇支給辦法，全面調整軍公教人員待遇，加薪幅度高達11%，自當年7月1日起實施，辦法甚至把每一個職等的待遇是多少都如實詳列。

不過，這時還未進入經濟奇蹟的躍升時期，加薪還不是每年的慣例，像民國72年，加薪又回到過去的作法，只加發兩個月獎金，端午中秋各半個月，年終加發一個月。

●這年百萬人大加薪

但到了民國74年度，政府又決定全面調升全國軍公教人員待遇，調幅約8%，不只如此，同時又加發年節獎金二個月。這次待遇調整大發送，範圍包括政務官、中央民意代表、各機關分類職位及簡薦委雇公務人員、技工、工友、各級公立學校教職員工、國軍官兵等，共達一百餘萬人。

值得注意的是，這時，行政、司法、考試三院院長的待遇是，月俸2萬2400元、公費5萬6000，合計7萬8400元。以現在眼光看，並不太高。至於部長，則是4萬4800元。

●加薪常態化啟動

民國76年度並未加薪，但77年度開始，終於進入長期加薪時期，這一年加薪幅度是10%，78年加薪8%，79年度更由行政院長俞國華親自在立法院宣布，軍公教人員調整待遇幅度為12%，並且加發年終獎金一個月。

有意思的是，這時已經是李登輝繼任了總統之後，總統的薪資待遇也受到矚目，這時，政府也首度透露總統的薪資跟著調漲，調升了12%之後的總額，約在61萬8千元，前一年則是54萬6千元。

●驚見史上最高調幅

民國79年2月行政院拍板了下一年度即民國80年的軍公教加薪案，平均加薪13%，如果不算過去零星的調升，這次加薪的幅度是史上最高，行政院也決議年終獎金也將維持發放一個半月薪俸。

這時的行政院長是李煥，加薪案由李煥親自主持，各部會首長都出席，而負責籌錢的財政部長則是郭婉容。

不過，這一年開始，軍公教的實物代金也陸續不再發放，而是併入薪資中計算。也有人質疑這次的13%的調升薪資，純度並不太夠。

●盛極而衰的一年

在80年度高達13趴的歷史大加薪後，81年度的軍公教加薪降到只有6％，實際的加薪幅度介於6％到7.64％之間。82年度一度傳出加薪只有2趴，當時已是郝柏村擔任閣揆，郝推動六年國建需錢孔急，加薪只有2%的消息不脛而走，但郝柏村最後定案的版本仍然是6%。

●最後的好年冬

即使政府舉債大增，民國83年度的軍公教調薪仍然在8%與10%兩個案子中抉擇，最後選擇了8%的方案。軍公教繼續過了一個好年冬。

但有意思的是，這一年李登輝與李元簇兩位正副總統卻宣布不隨軍公教加薪，成了中華民國總統、副總統凍結自己薪水的首例。這個時候，李登輝的薪水是每個月是79萬7670元。李元簇則約為59萬元。有人當時認為，李登輝的薪水比美國總統柯林頓還高，如果再加薪，李的薪會高達86萬元，實在是太高了。

●連戰任閣揆 曾加薪5%

連戰上任後，第一年拍板84年度軍公教只調薪3%，李登輝仍未加薪。市場上已經大談，要準備面對低加薪時代來臨，那一年上半年民間薪資成長率仍有5.6%，卻是九年來新低，75年到81年，民間薪資成長每年都超過10%。

85年度連戰依然給了最後一次的大禮，替軍公教加薪5%，那年人事局提了三案：3%、4%、5%，連戰選了最高的這一案。86年度軍公教調薪再度只剩3%，87年度幅度仍然為3％。連戰四年任期，泰半在3%加薪幅度打轉。

88年度到來前，亞洲爆發金融風暴，全球不景氣，但新任行政院長蕭萬長卻在農曆年前仍送給軍公教大紅包，核定88年度調薪3%，號稱全球各國加薪之冠。

但這一年就是軍公教連續加薪的終點，99年度因為發生九二一大地震，軍公教不加薪。進入21世紀，軍公教加薪成為奢望，往往苦等好幾年才會加薪一次，幅度始終不曾超過3%。軍公教的美好的日子也在新世紀到臨前走入歷史。