聯合報社論／蔡英文監委提名的矛盾與荒謬

蔡英文總統補提名的十一名監委候選人，昨天在國親兩黨退席抗議下，在立法院全數過關。這次提名猶如一場兒戲，十一人中有五人公開支持廢掉監察院，卻欣然應召出任監委。更荒謬的是，在審查會大發議論的陳師孟，聲稱陳水扁「沒有貪汙」，並威脅未來將彈劾辦過綠營政務官的法官，竟也獲得綠營立委一致的支持。民進黨立委的眼界讓人無言，蔡英文提名這樣的監委，則是自取其辱。

這樣的提名，基本上反映了蔡總統國家認同的矛盾與荒謬。不認同中華民國，卻當上中華民國總統，享受中華民國的薪俸，利用中華民國總統的權威來肢解中華民國的憲法體制，用總統的權柄製造社會分裂。也基於同樣的邏輯，不認同監察院存在價值的人，卻樂於當上監委，享受部長級的薪資供養，做他們認為無關痛癢的事，並要利用監委的權威對特定法官進行政治追殺。這樣現象，可能發生在正常的民主國家嗎？

如果人們以為這只是一場尋常的職位分贓大戲，或者只是監察院垂死掙扎的最後鬧劇，卻未看到政府體制不斷遭到病毒入侵，未看到民主的價值一再受到摧殘；那麼，台灣前進的動力將一點一滴被榨光耗盡。看完這齣監委補選的鬧劇，大概只能作如是觀。

十一名新當選的監委，並非個個都像陳師孟那樣的政治狂熱；然而，其中多數人是因為鐵桿綠色背景而獲提名。這點，與過去談監委人選必要的操守、專業與風骨等三條件，格格不入。民進黨二、三十年來不斷貶抑監察院的存在價值，又無法將之一舉消滅，卻不斷提出難孚眾望的人選出任監委；其結果，不僅使監院的功能不斷萎弱，也使官箴的檢肅失去基本的價值與重心。

蔡英文為何提名陳師孟這樣的人出任監委，可能原因有二：一是為了紓解獨派對她的不滿，二是為了向陳水扁交心。當然，也有可能是「二合一」的理由，兼向獨派和陳水扁示好。尤其，以陳師孟的脫軌言論，在監院可發揮莫大的政治干擾作用，正好拖垮仍以馬政府時代提名監委居多數的監察院，那就是一舉三得了。

即使是這樣的如意算盤，蔡英文有沒有想過陳師孟的言行，極可能為她和整個政府帶來意想不到的負作用？陳師孟在立院審查會答詢時說，「依正常程序，用正常法律見解來看，陳水扁應該是沒有貪汙。」事實上，陳水扁迄今被判決有罪定讞的是四案，另有四案待審。如果依陳師孟的邏輯，那麼陳水扁目前被定罪，難道統統都是根據「不正常程序」及「不正常法律見解」嗎？蔡英文提名他出任監委，然後讓整個司法體系都蒙上「不正常」的汙名，將社會大眾導向不信任司法判決，試問，這是一個明智的抉擇嗎？再說，看到陳師孟的言行，民眾不會懷疑蔡英文的提名依據何在嗎？

觀察陳師孟所言，他效忠的對象其實只有一個，那就是曾經大力提拔他的陳水扁。除此之外，對於蔡英文，對於監委職務，乃至其他政治上正常的是非黑白，他並不放在眼裡。依陳師孟所言，將來他在監察院，將專門對付辦過陳水扁和綠營政務官的法官，逼他們退場。他若果真如此演出，我們的司法體系將來只能看他的臉色和喜怒辦案，不受他青睞的就要受到其彈劾追殺，那麼司法還有寧日嗎？

我們提醒蔡總統要注意她執政上的一大矛盾。對於民調節節下滑，她強稱自己是在堅持「改革」，卻不肯稍稍傾聽民意；另一方面，她在決策及用人上一再向獨派退讓，不惜讓政府體制變得窒礙難行。兩相對照，蔡總統「重獨派」而「輕民意」，是極為不智的傾斜，陳師孟的言行完全暴露這點。

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聯合報社論／天花亂墜的「公共化」，都成了「綠化」

民進黨近日將強行通過《農田水利會組織通則》，將水利會改制為公務機關，把人事改為「官派」；此舉除了引發農田水利會反彈，許多農經及水利學者也連署反對。蔡政府辯稱，水利設施是「公共資源」，水利會改為公務機關才更合理。這樣的說詞似是而非，除暴露民進黨的私心，更顯示「公共化」已被蔡政府拋在腦後。

現代民主國家的發展，已不再相信「萬能政府」可以管理一切國家事務，因而主張將一些關係特定群體的事務交由這些群體自行協商管理，這正是「公民社會」概念的由來。亦即，在公與私之間，在政府與個人之間，應存在許多不同的公民組織或團體，由其成員管理社群的共同事務。過去，民進黨是「公民社會」的倡議者；現在蔡政府卻反其道而行走向大權一把抓，更到處插手或收併社會團體或公法人組織，踐踏它早年的理想。

在野的時候高呼「公共化」，執政時卻大力推動「國家化」，以遂行政治上的「綠化」為目標；這樣的「三段論」，正是民進黨把國家資源當成政黨私庫管理的謀略。正當蔡英文總統以「轉型正義」之名清算國民黨早年「國庫通黨庫」的舊帳，但蔡政府現在做的事，其實是如出一轍。在台灣民主化卅年之後，這樣的倒退作法，更顯不堪。

諷刺的是，水利會長最初也是「官派」，在蔣經國時代「還政於民」，把它改為農民互選。萬萬沒想到，正在大家追念蔣經國之際，蔡政府竟然出此絕招，不僅將水利法「修惡」，還一舉「修退」了卅多年。水利會一旦改制成「公務機關」，對民進黨而言，立刻多了全台十七個農田水利會的各色「官職」可供分派，讓地方綠營親信進占，使水利會成為民進黨的選舉樁腳，這可能是蔡政府要急急在這次臨時會修法的原因。如此一來，台灣的民間社會與「公共化」，又掉入了另一個深淵。

水利會改官派的命運，看看公視和華視亦可印證。一九九八年政府成立公共電視，是為了提供民眾免於商業汙染及政治偏見的媒體服務，這是「公共化」的目標。但在民進黨第一次政黨輪替後，公視的公共本質逐漸變調，包括人事任命及節目內容都逐漸走向「綠化」的不歸路，以致在第二次政黨輪替時出現董事會三年難產的現象。二○○六年，華視也被納入「公廣集團」旗下，和公視並列，但也漸漸遭到政治染指，「公共媒體」變得有名無實。

日前，在公廣集團董事長陳郁秀運作下，華視總經理郭建宏被拔除職務，郭建宏憤而反擊，聲稱華視、公視已相繼淪為民視的附庸，成為台獨人士民視董事長郭倍宏口中所謂的「台獨三台」。且看其中的變化軌跡，先是以「公共化」為名，成立國家預算補助的公視和華視；繼又透過黨派化的人事任命，讓兩家電視台從本質上「綠化」；接下來，再利用派系政治及裙帶關係的交互作用，讓公廣集團旗下公共電視聽命於獨派的民視，藉此完成「公共電視台獨化」的目標。

試想，「公共化」與「黨派化」、「台獨化」原本是互相背反的概念，但經過民進黨政府的妙手接合，竟然可以一氣呵成，完成了矛盾的無縫接軌。公視和華視若因此喪失了「公共化」的初衷，這不僅是國家電視遭到民進黨竊取，也是民主遭到蔡政府閹割。公廣集團董事長陳郁秀是蔡政府任命，蔡總統可以裝作若無其事嗎？或者，陳郁秀所做所為，就是在執行蔡政府的旨意？

卅多年前，蔣經國取消水利會長官派將權力下放給地方，這是「還政於民」。卅年多年後，蔡英文收回水利會的自治權，這是「奪政於民」。用謊話連篇的「公共化」來達到「綠化」的目標，居然也能自稱「改革」嗎？

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聯合報社論／誰民主誰獨裁，人民自有春秋

蔣經國逝世三十周年，國民黨擴大紀念，曾在其統治下繫獄的施明德譏諷說：不肖的子孫欲藉紀念獨裁者，獲得權力與選票。略加審視即可發現，此話不僅充滿偏見與矛盾，更完全抽乾了歷史。事實上，迄今仍有過半人民認為蔣經國對台灣的貢獻最大，這豈是施明德或民進黨可以一語抹殺！台灣已是民主化社會，說紀念獨裁者可以取得選票與權力，此話不通。難道施明德以為獨裁仍有巨大票房，還要勞他出言阻攔？再說，將「獨裁者」當成蔣經國的標籤，卻無視他在台灣的諸多建樹，以及他在人生最後階段所完成的政治跨越，都顯得褊狹，太流於私人好惡。

蔣經國於一九八八年一月十三日辭世，他在生前最後一年，卻完成了台灣政治上多件最重要的工程：一九八七年七月宣布解嚴，同時開放黨禁與報禁，也開放外匯管制，十一月開放大陸老兵返鄉探親。在人類歷史上，能自我放下權力還政於民者寥寥可數，蔣經國卻在冷戰依然籠罩的時代毅然打開種種管制的枷鎖，以自我超越幫助台灣走向民主超越。這樣的作為，豈是一個「獨裁者」標籤所能框限？

施明德和民進黨將這段民主化歷史裁掉，稱蔣經國為獨裁者，除了刻意醜化，無非是要將民主光環據為己有。事實上，台灣民主的歷史現場，當然不是只有一位「英明睿智」的領導人，也不是只有一群在街頭衝撞的革命家，或是一群在報章宣揚民主的鬥士，還包括了廣大的社會大眾在這些推擠拉扯過程的參與和思考。坐擁大權的蔣經國，最後選擇放下權力迎接民主，以開放探親化解兩岸鄉愁，鋪平了民主的坦途，也化解了兩岸的兵戎之災。今天，蔡英文在政治上大權獨攬，踐踏民主紅線，又將兩岸由和平帶向衝突；兩相對照，誰高誰低，民眾會看不出來嗎？

撇開政治不談，一般民眾懷念蔣經國，更主要的原因是感念在他任內將台灣經濟從貧乏帶向了繁榮，這是從經濟、社會的發展著眼。蔣經國從閣揆到總統的十六年主政期，台灣經濟成長率平均高達九．五％，其間歷經兩次石油危機的衝擊，台灣卻藉著「進口替代」的工業發展策略創造了小龍的「經濟奇蹟」，完成開發中國家的華麗轉身。民進黨今天揮霍的，正是前人種樹的成果。

尤其，蔣經國時期推動的「十大建設」，藉由公共投資擴大內需，不僅使台灣度過石油危機，並徹底改變了台灣基建落後的體質。與此同時，他任內又規畫了新竹科學園區，以半導體產業跨入全球最前沿領域，成為台灣亮麗的招牌。必須一提的是，除了蔣經國本人的視野和魄力，當時他所任命的行政團隊都具有專業的瞻矚和無私的心志，才能完成這些奠基工程。反觀今天的蔡政府，對內是民進黨派系攻伐，對外則打擊在野黨不遺餘力；如此充滿私心，如何奢談國家社會的共同願景？

從陳水扁八年執政到蔡英文的一年餘，都是在政治上放盡煙火，卻在經濟上一籌莫展。陳水扁成為身敗名裂的貪腐總統，蔡英文則以文青的語言催眠民眾，國家卻在徬徨中停滯不前。在民進黨的辭典中，彷彿從來沒有經濟與民生，只有民主、改革、正義等堂皇口號，台灣的歷史不僅遭到切割與壓榨，只剩下民進黨的台獨史觀。也因此，蔣經國留給台灣的豐碩成果，在綠營眼裡竟只剩下「獨裁」二字。所幸，多數的台灣人並不像政治人物那麼心存私念，他們對自己親歷的台灣社會變化起伏感受深切，誰有功、誰有過，人們不會錯認。

今昔三十年對照，歷史評價一目了然。蔣經國在小吃店裡談笑風生，在石油危機中惦念庶民的生計；蔡英文則在拒馬背後危懼不安，卻一心為民進黨擴權修法。誰民主誰獨裁，人民心中自有春秋！

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