【重磅快評】人民懷念小蔣 只喊民主的小英恐敬陪末座

蔣經國去世三十年了，今天公布的一份民調，蔣經國以過半數的53%高比例，被認為是對台灣貢獻最大的總統。另一份昨天公布民調中，蔡英文總統的聲望跌至谷底，只有26%的滿意度。

蔣經國的歷史評價歷三十年不衰，貨真價實、童叟無欺，「十大建設」、「台灣奇蹟」、設立科學園區發展「半導體產業」，甚至於自我終結獨裁的「解嚴」，無一不是台灣命運的轉折點，無一不需要洞穿迷霧的視野，以及逆浪中奔前的決斷！

可是在前民進黨主席施明德的眼中，蔣經國似只剩下一個意義：獨裁者，他對國民黨擴大紀念蔣經國的舉措，嘲笑說是「沒有理想的晚輩」，幻想以「宣揚獨裁者」的方式獲得選票。

顯然，在施明德眼中，歷史沒有別的分法，唯民主或專制而已，除此無它！凡是專制的，就是壞的，凡是民主的，就是好的！蔣經國既是專制，就沒什麼好說的了，直接打入「專制者」的歷史黑牢，永遠不見天日！

蔡英文亦復如此，轉型正義的唯一規尺就是民主，凡是與「威權統治」有一絲牽連，就是「轉型」對付的對象，凡是「附隨組織」就必定「充公」、凡是威權餘孽就設堂公審。就算你曾經勞軍、縫贈冬衣、收養遺孤、興學教育，依然要將財產解繳國庫！

蔡英文與施明德其實都是以一偏狹而失真的角度，剪裁歷史，讓人民以為，過去曾如萬古長夜，直到民進黨揭竿而起，趕下了獨裁者，島嶼終而天光！但這是對歷史的造假，人類的足跡是紛陳而雜沓的，猶如繽紛的萬花筒，或是折射七彩的稜鏡，從不是一卷黑白片。

蔣經國的歷史評價揭露了這個造假歷史的虛偽與荒誕，原來，人民清晰地記得，蔡英文口中應被轉型的「威權」統治者蔣經國，是最愛台灣的總統，更是超過其他所有總統總合的最大貢獻者！

相反地，人民也毫不糊塗地發現，稱勞工的是心中最軟一塊的蔡英文，正是扼殺勞工前景，將讓勞工過勞共慘的總統，於是給予這位口口聲聲可以拍桌子的民主總統，只有腰斬再腰斬的認同！

曾有學者問過這樣一個問題：在專制的新加坡與民主的剛果之間，你會選擇哪一個國家？民主不是神話，懷念蔣經國的最大意義是，只喊民主的總統，日後恐怕在這個排名裡，敬陪末座！

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經國先生能不痛心嗎？

明天十三日為蔣經國總統逝世三十周年，他若地下有知，對今天台灣的現象，能不痛心嗎？

國民黨敗退來台後，經國先生以國防部政治部主任負責整頓軍政，建立軍中任人、任期與責任制度，提升將領必須學歷、經歷、戰功、品德均嚴格審核。當過團長才能當師長，當過師長才能當軍長，再到兵團司令才能當總司令；無戰期間，則以演習成績代替，而提升將軍者必為戰爭學院一班四五十人的前三分之一，前三名若無犯錯，必然摘星。所以校級軍官，重視戰院學習，涉獵兵法戰略，研究國際局勢與戰略戰術；因實力決定升將。

但是，二十年來此制被完全破壞，沒當過聯隊長的可當總司令，沒演習過的以講習充數，戰院前三名未能摘星，後段班卻能升將，軍中靠的已不是實力而是關係。當然軍威重挫，軍紀能不蕩然。經國先生建立的制度幾近崩潰，能不痛心？

民國四十一年成立青年反共救國團，任務是服務社會、協助軍隊、協助政府。當時，大中學生都是團員，註冊要繳團費，而今不再反共，也沒了青年。

救國團不敢承認在過去國家風雨飄搖之際，配合國民黨維持了國家社會安定，團員也從百萬計的青年學生，變成百來個老人，把救國團當成了公司，自己也像個股東般爭產奪權，能不讓他痛心嗎？

擔任行政院長任內的十大建設，第一個完成的是中船，建廠時便承接四十四萬五千噸，當時世界第二大油輪，於六十六年六月下水，租用該油輪的珀瑪石油公司，有感於國人在風雨中奮進的精神，而將該輪取名「柏瑪奮進號」，當然有為國艦國造打底的準備，為何不再努力，你若聽中船老人述說原委會痛心疾首，而今國艦國造一下就被慶富掀了官商間荒唐，他能不痛心？

去年，人民以「茫」這個字道出了心中的困惑與茫然，府院領導者可曾研究過經國先生是如何讓國家安定社會繁榮的呢？

宋楚瑜隨侍經國先生，對他因應國家安危、關心人民生計，應付國際詭譎局勢，規劃重大利民政策，整理一本「蔣經國秘書報告」，於十二日舉辦新書發表會，說明經國先生為政三個原則。

一、「Do the right thing」（做對的事情），而他的團隊必須「Do the thing right」，把事情做對。

二、「What」（知道該做什麼），而且經國先生還知道「How」（如何去做）？

三、「For whom」（知道為誰而做），一定認真分析做下去，誰會獲利？誰會受到傷害？必須評估利害後果，絕不能是為自己或自己的黨，而應該是為全體人民。

請問之後的歷任總統，做的事情對嗎？即使對，執政團隊有把事情做對嗎？如年金改革、一例一休，知道在做什麼？如何做嗎？如八千八百億前瞻計畫，最起碼為了提高生育的百寶箱，就是草率的燒掉了數億人民納稅錢；一些堂皇亮麗口號的政策，是為一人一黨之私，還是為全體人民？

高喊轉型正義的蔡政府，至今仍在享受經國先生留下的經濟盈餘，但除了搶光國民黨財產，敗光台灣過去有利的資產，只為國家增添了對立與分歧，讓社會陷入「茫」然，痛心的不只是地下有知的經國先生，還有不知台灣未來在哪裡的升斗百姓。

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勞基法在勞工騷亂及立委昏睡中三讀，蔡總統和賴揆分別向社會致歉，黨團總召柯建銘卻破口大罵在野黨作亂，真是奇特的景象。兩年的修法擺盪，執政者一度夢想飛揚，卻發現此路不通，最後只能繞回原點，結果勞資關係被撕裂得更嚴重。這樣的代價，未免太大。

遺憾的是，即使是這樣一場為了「鬆綁」《勞基法》一例一休過度限縮的修法，在朝野角力下，卻又出現了新的紕漏。原本不在行政院修法版本中的第卅二條第一款──「加班費可依加班時數換成補休」，竟因立委臨時起意擅自追加，並倏忽變身過關，未來可能造成中小企業勞工拿不到加班費的問題。這一條，和輪班制工時間隔下修為八小時，都將成為新版勞基法的惡性腫瘤，侵蝕勞工權益。所謂治絲益棼，莫此為甚。

「加班換補休」的點子，始自國民黨立委蔣萬安的主張。其原意是，勞工加班應給予加班費，若要換成「補休假」，應該依加班費率「加成」計算。誰料，民進黨將之化成條文，卻去掉「加成」設計，改為「以一比一」計算，且規定須在當年結清。如此一簡化之後，勞工因與資方協商的能力有限，未來拿不到加班費的情況恐將成為「新常態」。

《勞基法》三讀之後，這一條文遭到勞團嚴詞批評。但是，民進黨似乎想把責任全推給蔣萬安，卻不檢討自己為何曲解原意，故意「修惡」，致使勞工權益受到侵害。儘管勞動部長林美珠聲稱，這項漏洞，未來將透過加強勞動檢查及在制訂「施行細則」時予以補正。但無論如何，要用行政手段來填補立法的疏漏，不僅有效力上的疑義，也是事倍功半。這和林全任內用暫不處分、從寛解釋等方式釋法，其實如出一轍，是對立法權和行政權的雙重濫用。

比較民進黨十三個月來兩次修改《勞基法》的反覆變化，殊堪玩味。上一次修法，是挾著蔡英文剛上台的意氣昂揚，官員大話連篇，充斥著照顧勞工的善意，對台灣產業經營的現實卻視而不見，以為勞資關係可以任由執政者揉捏打造。這一次修法，則是在執政挫敗的壓力下勉力進行，希望藉著務實修法力挽狂瀾。未料，上次向勞工拋出的善意，卻如同海嘯一般洶湧反撲，讓蔡政府幾乎難以抵擋，「資進黨」的封號深深烙在民進黨身上，蔡英文的民調則跌到兩成六的新低。

以膚淺的方式解讀，會說這是「民意如流水」，或說蔡政府咎由自取。但如果拋開技術面的運作問題不談，回到政治基本面看，我們認為蔡總統必須修正她的執政方式，用更大、更高的格局來面對問題，才不會陷於左支右絀。蔡總統過去一年多的失敗，主要是忘記了自己身為國家元首的高度，而以執政黨主席的角色在治國。也因此，她一心只想著要打擊和懲罰政治對手，要用政策來拉攏自己的支持者，用權位來獎賞黨內的夥伴，用漂亮的談話來凸顯自己的形象。她忽略了，一個缺乏全境視野的領導人，很難持平地帶領國家；當她忙著照顧自己人的利益，或說些華而不實的大話時，反而會使人民離心離德。

當然，我們不能說蔡總統的各項施政沒有善意；但是，如果未經理性思考，有些善意就會變質走味，甚至變得有害。以勞基法為例，第一次修法是為了向勞工交心，但對勞工的善意就變成對資方的擠壓，結果連第三方的消費者都同受其害。第二次修法是為了改正上次的偏倚，卻因一意想著資方立場，所以又變成另一種一面倒，引發勞團倒戈。

如果「善意」和「理性」只能二選一，我們希望蔡總統先給我們理性，這是一個民主國家所能給予人民的最佳禮物。有些話不必講得那麼漂亮，有些事不必溢著百分百的正義，具有說得出道理的理性也就夠了。

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侮辱國旗國歌 中德法韓罰到你喊救命 在這2大國竟沒事

在中國，侮辱國旗、國歌，最重可判坐牢3年，還準備把香港、澳門納入規範一體適用；在台灣，刑法第160條規定，侮辱國旗最重可判1年徒刑。最近，台灣高等法院認為侮辱國旗罪確有牴觸憲法言論自由、思想自由、比例原則之虞，聲請釋憲。

焚燒本國國旗在美國並不違法，在其他國家卻各有不同的規定。

國歌與國旗代表著一國的身分；無論是否合法，侮辱國旗或在唱國歌時抗議，都是非常強烈的抗議形式。

法國最近遭受多次恐攻後，法國人高唱「馬賽曲」以展現全體法國人的團結；英國曼徹斯特恐攻案過後，世界各地的紀念碑上都出現了英國國旗。

大陸10月底開罰 港澳適用

中國大陸10月底將「中國刑法修正案」草案提交中國人大常委會審議，就侮辱國歌、國徽或踐踏國旗行為的刑責制訂規範，懲罰包括3年徒刑、拘役和剝奪政治權利等，還準備要把香港、澳門納入規範一體適用。

川普之怒 制裁不了不敬者

美國總統川普9月底以粗話批評去年在賽前唱國歌時單膝下跪（單跪）抗議的美式足球聯盟（NFL）前球員卡普尼克，引爆他與體壇明星間的口水戰，甚至掀起是否修正褻瀆國旗法的討論。川普當時推文，指責對美國國旗與國歌不敬的球員將會有「後果」。

不過，美國國旗法雖然明訂相關禮儀，卻從未嚴格執行或懲罰對國旗或國歌不敬者。美國國旗法增修條文欲明文懲罰褻瀆國旗的各種行為，但在2006年6月交付表決時，以一票之差未達三分之二的多數門檻。

英國 沒有禁止褻瀆國旗規定

英國（ 聯合王國）並無禁止褻瀆國旗的規定，但英格蘭、威爾斯及蘇格蘭的法律都未明訂侮辱國旗的懲罰。

希臘 褻瀆外國國旗也會被罰

希臘刑法典第188條規定，褻瀆國歌，損毀國旗或其他國家象徵者，可處以兩年徒刑或罰金。法典另載明，在希臘褻瀆外國國旗，可應外國政府要求處以6個月徒刑或罰金。

德國 損毀聯邦旗最多關5年

德國法律嚴禁任何人「汙辱或損毀」德國聯邦旗，違者可處5年徒刑。

法國 可裁罰7500歐元

2010年7月起，公開汙辱法國國旗觸犯刑法，甚至禁止散布私下汙辱國旗的圖像影片。法國大型球賽國歌演奏時發生球迷吹口哨事件後，法國當局規定，任何公開「冒犯」法國國旗、國歌的行為均可裁罰7500歐元（約合台幣26.6萬元）。

西班牙 最重可關12年

西班牙刑法規定，侮辱國家標誌或徽章者，處6個月以上、6年以下有期徒刑；以散播方式犯前罪者，處6年以上、12年以下有期徒刑。

日本 可罰20萬以下日圓

日本刑法第92條規定，以侮辱外國為目的，損壞、拆除或汙損國旗之罪行者，處以兩年以下徒刑，或20萬以下日圓（約合台幣5萬元）罰金。

南韓 可處5年以下勞役或徒刑

南韓刑法第105條「侮辱國旗國徽罪」規定，意圖侮辱國家而損壞、去除或侮蔑國旗或國徽者，處5年以下勞役或徒刑，或2.5萬韓元（約合台幣728元）以下罰金。

新加坡 可處1000新加坡幣

2004年修正的「新加坡國徽、國旗、國歌法」第14條規定，民眾對新加坡國旗作出侮辱行為，如焚燒、撕毀等，可處1000元新加坡幣（約合台幣2.2萬元）以上罰金。

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曾對故宮南院獸首潑漆的陳姓情侶，前年國慶日和三名友人割毀數十面國旗被訴，新北地院簡易判決後，陳姓情侶與吳姓友人上訴獲判無罪，檢方再上訴；高等法院認為刑法侮辱國旗罪有違憲之虞，停止訴訟程序、聲請釋憲。新北地院合議庭當時判三人無罪是認為，陳等人主張台灣獨立、質疑中華民國治台正當性，毀損國旗是為了表達政治意見而非侮辱中華民國；「基於憲法高度」應保障他們言論自由，不能處以毀損國旗罪。

新北地檢則認為，院方以「合憲性解釋」認為陳等人無罪，已根本掏空侮辱國旗罪的立法目的和適用餘地，因此提上訴。

聲請釋憲的高院合議庭成員包括受命法官林孟皇、審判長周盈文、陪席法官林海祥。合議庭認定新北地院行使違憲審查，侵越司法院大法官職權，但也認為毀損國旗罪有牴觸憲法疑義，因此，裁定停止訴訟並聲請釋憲。

高院指出，國旗為國家象徵，可以團結人民，應享有一定尊榮性，但如過度神化國旗，允許政府教導、宣揚什麼是愛國、什麼是不愛國，可能發生威權統治或灌輸特定黨國意識、領袖崇拜思維。

高院三位法官認為，「愛不愛國旗」是感情，不是法律義務，人民愛不愛國的原因在「國家可不可愛」；青天白日滿地紅有國人認為攸關民族復興，但也有人認為是鮮血屠殺、殖民旗幟。

高院法官並認為，侮辱國旗罪制定於訓政時期，該重新檢視合憲性與必要性，如有處罰必要，應以行政管制為宜，不應動用刑罰制裁，但是，這並不代表國旗可任人割裂、破壞，一般物體遭毀損，仍然可以毀損罪論處。

陳姓情侶前年十月廿八日也曾和其他朋友剪破光復橋上國旗，被台北地院判刑三月，得易科罰金，案件也上訴高院中。

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年底選戰 馬將再起

【文／晏明強】

〈三中案馬英九首以被告身分出庭不發一語〉、〈三中案圖利余建新 馬英九涉7年以上重罪〉、〈馬英九三中案過年前將起訴？〉……，媒體大標題提醒著民眾，卸下總統職務的馬英九遇到了麻煩。馬英九早在2014年地方選舉敗選後已辭去國民黨黨主席，總統卸任後更可說完全的裸退。台灣首屆總統直選至今將屆20年，如今三位經直選選出的卸任前總統都仍在世。他們卸任後的命運雖不相同，但都不曾放棄對政治的影響力。李登輝幕後主導台灣團結聯盟組黨；卸任後身陷囹圄的陳水扁，更想藉政治影響力自保，於是出現了陳致中代父出征的一邊一國連線。不過這兩位前總統重回權力之路都不順遂。如今，馬英九這場復出秀，到底能不能讓自己擺脫司法糾纏、甚至讓藍營再起呢？

「追殺得像什麼樣，當然有時候覺得不公平。」去年十二月十七日前總統馬英九在內湖辦公室一張連坐五個人都嫌擠的小桌上，面對四家平面媒體記者，說明對北檢重啟偵辦三中案感想時，突然講出了這句話。

親馬人士事後透露，馬卸任後一心退休的心境，「就是在那天有了很大的轉折。」

卸任後一度追求真正的退休

雖說馬英九卸任後，幾乎每個月都會進出法院，有時還會被檢方約談，但這一年八個月來，除保持每日運動習慣，到學校授課、演講時談談兩岸關係，還偶爾受邀出國參訪或到基層訪友外，他其實與政治活動已愈發疏離，即使去年在國民黨主席爭奪最熾烈時，馬在形式上也都保持中立，並未明確選邊。

尤其近半年來馬在應付官司之餘，甚至已開始構思撰寫回憶錄。只是「樹欲靜而風不止」，原以為遭北檢起訴的司法關說洩密案，在法院接連被判無罪後，官司壓力終可略微減輕，但沒想到北檢又重辦特偵組早已簽結的三中等黨產交易案。這讓馬感受到檢方似有羅織他入罪的惡意而大動作控告北檢，此外，也讓他開始思考如何扭轉當前孤軍作戰的不利處境。

就在與北檢開戰後不久，馬終於陸續得到黨內大咖送暖，新北市長朱立倫公開表態說：「對馬的操守有強烈信心。」他也呼籲司法應公正客觀；接著去年十二月二十七日，黨主席吳敦義也指示行管會，在中常會專案報告歷年黨產交易案，結論是所有黨產交易均經中常會核備，非個人所能決定。黨務高層強調，這當然是為了挺馬，反駁檢方有關三中交易是由馬一人裁示的指控。

據透露，馬英九近日已與吳敦義、朱立倫通過電話，達成聯手應對司法打壓的共識。吳更認定綠營試圖藉起訴馬，形塑弊案效應，來打擊國民黨的選情，他也向黨內下達全力聲援馬的指令。而為了表達支持馬的態度，吳敦義更邀請他十日親到中常會，進行紀念故總統蔣經國逝世三十周年專題報告，會議全程開放。

〈完整內容請見新新聞1610期〉

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