人民無享有「登山零風險」權利… 山難案二審免國賠

人民無享有「登山零風險」權利… 山難案二審免國賠

2017-12-28 00:11聯合報 記者蘇位榮/台北報導
山難搜救不力?張博崴案大逆轉改判救難人員免賠。圖為張博崴父母出庭聆聽判決。 記者...
山難搜救不力?張博崴案大逆轉改判救難人員免賠。圖為張博崴父母出庭聆聽判決。 記者蘇位榮/攝影

中山醫學大學大四生張博崴六年前獨自攀登南投白姑大山迷路,警消搜尋五十一天未果,張最後被發現失溫休克死亡於溪谷。張家以消防救難機制有問題訴請國家賠償六百六十萬元,一審以南投縣消防局搜救不確實、錯失救人時機,判賠約二六七萬元,消防局上訴;台灣高等法院昨天大逆轉,強調登山本有風險,人民對國家並無享有「登山零風險」權利,改判南投縣消防局免賠。可上訴。

高院判決指出,消防法及緊急救護辦法雖規定消防局對於轄區內緊急傷病者,負有緊急救護義務,但法律對山難事件救援的規範目的,在於減少傷亡,並非完全排除人民登山可能導致生命身體受損害的風險,也就是說,人民對國家並無享有「登山零風險」的權利。

合議庭認為,山難救助須在不危害搜救人員生命及安全情況下為之,否則徒增搜救風險。南投消防局搜救人員為準備登山物資、裝備未立即上山,但仍在接獲報案的黃金七十二小時內上山執行搜救,縱使當時研判事故地點和最後尋獲張的遺體地點相距甚遠,不能因此認為消防單位有過失。

合議庭指出,張博崴已廿一歲,有判斷危險的能力,但獨自輕裝攀登白姑大山,明知所帶口糧僅供過一夜,發現迷路與女友通電話後,應知待在原地或手機訊號所及之處,較易獲救。但他甘願冒險,於糧食、裝備器材均不足情形下,貿然下切至北港溪上游溪谷,終因體力不支、失溫休克死亡,並非消防局執行救護就能防止的結果。

張博崴父親說,家人不在意賠償,且從未認為消防人員救難不力,是希望救難機制有所改進。張母表示,全家因博崴接觸台灣的山,了解台灣的美,為張博崴的使命會繼續往前走。是否上訴,收到判決後再說。

張博崴二○一一年利用二二八連假,和友人相約攀登南投白姑大山兩天一夜,友人臨時取消,張獨自前往,隔天下午打電話給女友,說自己可能迷路了,此後音訊全無。女友久等不到張,通知張家後報案。

南投消防局動員直升機搜救犬及大批人力投入搜尋,始終一無所獲。黃姓山友根據張的女友形容與張通話時聽到有溪水聲,循跡在溪谷找到張蜷曲在睡袋內的遺體,溪邊石頭上還留有遺書。

直升機搜救犬

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聯合報黑白集/「不仁不義」何許人?

聯合報黑白集/「不仁不義」何許人?

 2017-11-24 00:11聯合報 聯合報黑白集
國防部長馮世寬強調,獵雷艦案不是國防部的弊案,而是廠商「不仁不義」,讓他覺得痛心...
國防部長馮世寬強調,獵雷艦案不是國防部的弊案,而是廠商「不仁不義」,讓他覺得痛心。 本報資料照片

慶富案越燒越烈,國防部懲處案終於出爐,海軍前後任三位司令全遭懲處。看似層級很高,但記過、申誡都只針對行政疏失;國防部已先定調「不導向是弊案」,部長還強調受慶富牽連,指廠商「不仁不義」令人痛心。

慶富案鬧成這樣,如果說整個政府都只是「受牽連」,能牽連到馬、蔡兩位總統都被點名,這家公司也太過神通廣大了吧?能做到伸手入銀行搬錢,大搖大擺進總統府面見高官,陳家父子何等能耐?還是中華民國執政菁英、國軍領袖、金融界領導人全是笨蛋,就這樣呆呆任由不仁不義的奸商擺布?

清點一下眼前狀況:高雄海洋局長下台;前朝簡太郎,當今黃志芳,乃至日前出面扛責、自稱下令撥款的海軍司令黃曙光,都不可能全然清白;財政部出手向公股銀行,「趕走財經幫,換來高雄幫」,這等手法怎有正當性可言?上台時義正詞嚴痛罵銀行「球員兼裁判」的金管會主委顧立雄,和一開始沒搞清狀況就想把責任推給前朝的副閣揆施俊吉,如今對自己全然失誤的判斷力不「踹共」交代幾句嗎?

奸商斂財,不仁不義可以想像。但難以思議的是,政府官員掌握公權力,歷經選舉或一路升官才坐到如今位置,手中可支配的國庫錢財難以數計,就這樣因為「受牽連」而讓白花花銀子流入商人荷包?「不仁不義」究竟何人?這次弊案若司法不給個交代,從國防部到總統府都堪稱動搖國本的罪人!

慶富案國防部海軍簡太郎黃志芳

博物館是觀光產業亮點

近年來,國內觀光事業蓬勃發展,甚至成為文化創意產業的焦點,只因觀光工程就是國力展現的現場,不論它是屬於硬體建設或軟體實力,在在表現一個地區的繁榮現象。

諸如交通建設、餐旅業的品質,或是文化景點的整理或設備,以現代文明來說,包括了環境的整潔、科技應用的方便,都可以參佐先進地域的做法,這項接近視覺性與實用性的設施,是有財力就有機會成型;但是軟體力量則來自知識、倫理與秩序,都是「十年樹木、百年樹人」的進程,非得長期培育人性、人才、人品的美好價值觀不可。

換言之,觀光事業除了物質建設外,其精神的滿足,才是觀光的重點。何謂精神愉悅,必須有幾個條件,首先是身心健康,才有追求精神生活的慾望。那麼,這個精神必先是知識的、社會的、文化的,也是美感的感受與富有。

為何要有知識,所謂不「知」則不「覺」,有知識才能感覺環境。從異地來的遊客,應該為他們準備怎樣的資源,社會安定、價值明確、行止高雅的表現,也要提供怎樣的條件。文化與歷史是否深遠,可提供遊客學習,或解決時空的差異,又能在哪個地方求得他們的需要?以及舒適旅程或在視覺中採集美的形式,或做為心靈修為中的場所,都要有深層的準備,至少要提供可以滿足遊客求知的場域。

訂定上述的條件與標的,便可做為當下觀光品質與吸引旅客的各項措施。它是長期的認知與投資,雖然也可應用各項政策的優惠,來增強人數的增長,若能有被觀光的焦點,或非到此一遊的吸引力,觀光事業便能穩定成長,就不必要求有特定地區遊客的措施,便可有源源不絕的觀光客蒞臨。

為了使觀光事業達到高峰現象,各國政府無不卯足了力量來增設博物館的完善。當然博物館有廣義的意涵,如文化資產或做為歷史文物的紀念物,都屬於博物館的服務範疇,然而硬體設施不若軟體專業困難,其中典藏品的搜集、研究人員的學養、教育工作者的專業、策展人的理念是否正向、維護人員的傳承等等,則是一個博物館的靈魂。當然,包括安全、科技人才的晉用與功能,亦是現代博物館運作的主要任務。

當一個博物館被完整規畫後,除了要有豐富的典藏品,與優秀的從業人員必須日積月累增強資源外,領導者也應有「增進全體人類幸福、加強文化素養與奉獻社會」的精神不可。他不只是行政工作者,也是一位學者、教師,或是傳道士,更是一位文化與歷史的傳遞者。

博物館(包括美術館)館員只分專業的不同,並沒有行政過多的牽引,全體館員在「服務社會、發展社會」(ICOM的宣言)的理想下,必然竭盡心力把博物館的屬性發揮得淋漓盡致,才能彰顯該館的特色與風格。也因為有特色,就有故事,就能提供更多更好的真實,以饗大眾的需要。好比博物館營運中,如何突顯該館是「唯一的、真實的、最好的、最難得、最名貴的、最有代表性的、最有創見的……」特質,包括只此一家,別無分店的美好。

例如,在台北的國立故宮博物院、國立歷史博物館、台北市立美術館等都擁有豐盛且名貴的典藏品,衍生而來的故事,就是吸引大眾與觀光客參訪的誘因。又如國際間應用創意或收藏特色的博物館,以吸引遊客的參觀,每年就有百萬人次以上,或千萬人次的觀光人潮。西班牙的畢爾包、法國的羅浮宮博物館、紐約現代美術館,或東京都的新美術館等等,不僅是該國藝術文化的重鎮,也是精緻觀光旅遊的重心,包括我們故宮博物館的觀光訪客,不就是一個彌久恆新的國力展現嗎?

如何建立完善的博物館,如何培養博物館事業能量,似乎就是如何發展觀光事業的必要工程。(作者為國立台灣藝術大學前校長)

(中國時報)