多國斷交 問題不在外交 在兩岸

從二○一六年初，很明顯的，中共當局一改過去「睜一隻眼閉一隻眼」的作法，逐漸開始壓縮或封鎖我國官、民的國際空間。

多明尼加共和國昨日片面宣布與我國斷交，結束了七十七年的官方關係。是不是外交政策出了問題？答案是否定的。因為蔡英文政府所宣稱的「踏實外交」和馬英九政府時期的「活路外交」大致相同。曾有外交部官員說「踏實外交」比較低調，究其實，可說二者是換湯不換藥，而它們也是面對強大的中共時，台灣勉強可行的務實作法。

如果責怪外交部維護邦交不力，真是怪錯對象了。因為問題不在外交，而是在別的地方。

那麼，問題會出在哪呢？兩岸關係的惡化自然是最主要的因素之一。本來以「九二共識」為政治基礎的兩岸關係，雖不是如膠似漆，但也暫時為兩岸帶來前所未有的和平與穩定。現在民進黨政府否定「九二共識」，前述的和平與穩定「俱往矣」。所以中共當局對台採取外交攻勢時，不求戰的外交部也只好被動應戰。

另一個最主要因素是兩岸政經實力差距的擴大。這個事實必須予以正視。中國大陸已非吳下阿蒙，其政府與人民的信心也漲到近代的高點，連帶的讓許多國家都看重與其關係，台灣則相對被忽視甚至歧視。中國大陸對於我邦交國已具有頗高的吸引力，外交均勢的槓桿往北京傾斜已久。

長此以往，邦交國不可能都看道德和道義而與我國維繫邦誼，不去看與中共交好的實質政經利益。即使我國的外交部長是談判高手，駐外大使勤奮負責，這樣的大環境已然決定我國外交的格局。

還有一個因素則是中共當局的中央政府心態。雖然南北越、東西德、南北韓基本上都是「一個民族、兩個國家」的政治實踐，但兩岸就是沒辦法明確或至少隱晦的以這樣的安排，處理雙方政治外交事務。兩岸時勢移轉至今，中共仍漠視中華民國的存在，挾其強盛實力，處處防堵國際上「兩個中國」、「一中一台」的可能性。

也有些人主張「一國兩府」或邦聯制的政治設計，或可緩解兩岸政治外交的爭端，但無論如何，中共始終以中央自居，又擔心民進黨執政會搞台獨，所以錯過兩岸在外交場域和平相處的契機，也註定中共對我國的外交打壓。

多明尼加斷交事件只是再次指出我國外交脫離不了兩岸關係（尤其是政治定位），也再次證實中共的政經實力足以壓倒我國施以小惠的道德式外交。

台灣有些人幻想著，當中華民國邦交數歸零時，就是「台灣」外交開展之時。如果兩岸關係持續惡化、兩岸政經實力差距逐漸擴大、中共的中央心態始終不變，這樣的幻想永遠不會成真！

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