聯合報社論/人心崩離,蔡英文要把台灣帶向險浪

聯合報社論/人心崩離,蔡英文要把台灣帶向險浪

2018-05-02 23:52聯合報 聯合報社論
多明尼加與我國斷交,顯示我外交困境越顯艱困,右一為多明尼加國旗。 圖/聯合報系資...
多明尼加與我國斷交,顯示我外交困境越顯艱困,右一為多明尼加國旗。 圖/聯合報系資料照片

多明尼加與我國斷交,蔡政府第一時間作出兩項制式反應:一是譴責中共打壓,指控其片面改變現狀;二是呼籲國人團結,要求朝野放下成見一致對外。如此一成不變的反應模式,其實已喚不起國人的悲憤,反而只是凸顯政府之技窮。更可議的是,當蔡英文大聲疾呼「國家利益大於政黨利益」時,她沒意識到把國家推入險境的正是她所領導的民進黨政府嗎?蔡英文將「拒絕承認九二共識」設定為其兩岸政策的導航方位時,沒有想到這會點燃兩岸外交戰場的野火嗎?如果曾謹慎想過,那麼接二連三的斷交,就是她必須承受的後果,以此指控對手召喚仇恨,只是在打悲情牌。而如果當初不曾想到這樣的後果,意味先前思慮欠周;如今碰到外交巨浪,若不設法調整航向,就只能硬著頭皮駛向惡海,這是她身為掌舵者必須思考的責任。

繼巴拿馬、聖多美普林西比之後,多明尼加是兩年來第三個與我國斷交的國家。多明尼加與我有過長達七十七年的邦誼,這說明它不完全是「見錢起舞」的外交投機客。但從近三次斷交後的反應看,蔡英文皆無反省之意,都選擇以狠話回敬並繼續硬幹,看不到政策或戰略調整的跡象。當然,蔡總統也許可以自稱是在維護國家「尊嚴」,但從另一個角度,其實已暴露她無法妥善照顧人民福祉和國家「利益」。

進一步看,如果兩岸政策或外交政策不是「零和遊戲」的話,那麼,蔡英文不能有更好、更聰明、更靈巧的策略,既維持國家主權尊嚴又兼顧國家利益嗎?這次斷交,我們無意責怪新任外長吳釗燮失職,因為我國的外交問題本質上是兩岸爭議的延伸,也因此首要負責的決策者是總統,而非外長。

事實上,多明尼加斷交的警訊去年即已顯現。今年初李大維率團訪問加勒比海友邦「三聖」,原本即意在鞏固多明尼加邦誼,並為蔡英文的出訪鋪路,但顯然未能奏效。不僅如此,蔡英文上月出訪非洲友邦,本來除史瓦濟蘭之外,還要訪問布吉納法索,不料卻遭對方「另有要公」拒絕;這必然也是一次外交警訊。蔡英文的兩岸政策若依然故我,把兩岸原本共同承認的模糊空間——如「九二共識」一筆抹煞,卻又提不出新說法,她勢必要面對更嚴重的斷交衝擊。

退一步說,蔡政府的兩岸政策,對外而言,已窮於應接北京的外交攻擊;對內而言,也已造成社會人心崩離分裂的危機。對於中共對我國的外交打壓,許多台灣民眾懷有強烈的反感;但相對而言,蔡政府不斷將「仇中」意識注入內政的各個層面,不僅藉此分化族群,抹煞及扭曲歷史,甚至貶抑或矮化特定民眾的尊嚴和價值,其手段之鄙陋亦不輸於中共的打壓。也正因為如此,蔡英文呼籲國人要「團結起來一致對外」的發言,才會顯得那麼可笑。試想,在沒有外來憂患的時候,主政者所做的事就是不斷地分化台灣社會、鬥爭異己、扭曲民主法治;遇到形勢吃緊,再來呼喚團結,又如何凝聚人民的共同意識?

這次北京政權奪取多明尼加,必然是精挑細選,才會向這段七十七年的邦誼下手。不客氣地說,這次斷交連同近期的共機共艦繞台在內,主要目的,都是針對行政院長賴清德一再標榜其「台獨工作者」的談話而發的打擊。蔡英文屢屢宣示兩岸政策以「維持現狀」為宗旨,但她對於賴揆的脫軌言行卻從未公開糾正或私下勸阻,不免讓人覺得她是故意放縱賴揆示威,旨在凸顯自己兩岸政策向極端邊緣漂移。這樣的挑釁,遭到斷交的報復,也把國家人民帶向未知的險境,卻完全未見蔡政府有絲毫檢討之意。

如果蔡英文已不在乎兩岸關係,甚至不惜撕裂台灣社會的人民感情,也要繼續仇中;請問,她最後要用什麼來團結人民一致對外?

蔡英文多明尼加吳釗燮賴清德北京

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多明尼加外交部長瓦爾加斯(左),在北京和大陸外交部長王毅舉行建交簽署儀式。 (路...
多明尼加外交部長瓦爾加斯(左),在北京和大陸外交部長王毅舉行建交簽署儀式。 (路透)

從二○一六年初,很明顯的,中共當局一改過去「睜一隻眼閉一隻眼」的作法,逐漸開始壓縮或封鎖我國官、民的國際空間。

多明尼加共和國昨日片面宣布與我國斷交,結束了七十七年的官方關係。是不是外交政策出了問題?答案是否定的。因為蔡英文政府所宣稱的「踏實外交」和馬英九政府時期的「活路外交」大致相同。曾有外交部官員說「踏實外交」比較低調,究其實,可說二者是換湯不換藥,而它們也是面對強大的中共時,台灣勉強可行的務實作法。

如果責怪外交部維護邦交不力,真是怪錯對象了。因為問題不在外交,而是在別的地方。

那麼,問題會出在哪呢?兩岸關係的惡化自然是最主要的因素之一。本來以「九二共識」為政治基礎的兩岸關係,雖不是如膠似漆,但也暫時為兩岸帶來前所未有的和平與穩定。現在民進黨政府否定「九二共識」,前述的和平與穩定「俱往矣」。所以中共當局對台採取外交攻勢時,不求戰的外交部也只好被動應戰。

另一個最主要因素是兩岸政經實力差距的擴大。這個事實必須予以正視。中國大陸已非吳下阿蒙,其政府與人民的信心也漲到近代的高點,連帶的讓許多國家都看重與其關係,台灣則相對被忽視甚至歧視。中國大陸對於我邦交國已具有頗高的吸引力,外交均勢的槓桿往北京傾斜已久。

長此以往,邦交國不可能都看道德和道義而與我國維繫邦誼,不去看與中共交好的實質政經利益。即使我國的外交部長是談判高手,駐外大使勤奮負責,這樣的大環境已然決定我國外交的格局。

還有一個因素則是中共當局的中央政府心態。雖然南北越、東西德、南北韓基本上都是「一個民族、兩個國家」的政治實踐,但兩岸就是沒辦法明確或至少隱晦的以這樣的安排,處理雙方政治外交事務。兩岸時勢移轉至今,中共仍漠視中華民國的存在,挾其強盛實力,處處防堵國際上「兩個中國」、「一中一台」的可能性。

也有些人主張「一國兩府」或邦聯制的政治設計,或可緩解兩岸政治外交的爭端,但無論如何,中共始終以中央自居,又擔心民進黨執政會搞台獨,所以錯過兩岸在外交場域和平相處的契機,也註定中共對我國的外交打壓。

多明尼加斷交事件只是再次指出我國外交脫離不了兩岸關係(尤其是政治定位),也再次證實中共的政經實力足以壓倒我國施以小惠的道德式外交

台灣有些人幻想著,當中華民國邦交數歸零時,就是「台灣」外交開展之時。如果兩岸關係持續惡化、兩岸政經實力差距逐漸擴大、中共的中央心態始終不變,這樣的幻想永遠不會成真!

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2018-05-01 08:42聯合報 記者洪哲政╱即時報導、記者曾學仁/攝影

我國適才送給邦交國多明尼加包括悍馬車在內的大批軍品,用以鞏固邦交,但今日仍然傳來台多將斷交的訊息。來自多明尼加的訊息指出,多明尼加已決定與中華人民共和國建立外交關係,多明尼加外長與總統行政部部長,目前在北京簽署聯合聲明。

外交部長吳釗燮上午舉行中外記者會抨擊多明尼加與中共建交。記者曾學仁/攝影
外交部長吳釗燮上午舉行中外記者會抨擊多明尼加與中共建交。記者曾學仁/攝影

我國月前決定祭出高達10億台幣的軍備援贈外交,作為不斷交保險,穩住邦交國多明尼加,包括兩架UH-1H直升機、90輛悍馬車、100輛摩托車及相關零配件,價值3,500萬美元(新台幣10.6億元,透過敦睦艦隊將物資送抵多國。前後由前國防部長馮世寬、陸軍司令王信龍訪問多明尼加,確定軍用物資捐助事宜。

根據詹氏防衛網(Janes Defense)報導,多明尼加共和國的國防部長寶林諾去年10月23日訪台期間,就與我國談定這筆高達3500萬美元的軍品捐助事宜,國防部將捐出2架UH-1H直升機與90輛悍馬車,另外還提供100具備用發動機作為後勤備用;相關裝備將在明年1月運交給多明尼加,我國還會為悍馬車的保修與後勤提供為期2年的技術支援;多明尼加將於11月中旬,派員來台接受UH-1H直升機保修訓練。

國防部對多明加的援贈國防部依政府政策執行,所有預算由國防部以妥善裝備零附件先墊支,檢整完運用在悍馬車檢整,以戰備預算支應。

多明尼加共和國的旗幟(左)上午還掛在外交部大廳。 記者曾學仁/攝影
多明尼加共和國的旗幟(左)上午還掛在外交部大廳。 記者曾學仁/攝影
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陸軍司令王信龍率領訪問團於2月26日親訪多明尼加第一步兵旅總部出席捐贈儀式,經過汽基廠檢整的陸軍悍馬車,掛著兩國國旗亮相,現場由寶林諾宣讀將這批悍馬車納入多明尼加武裝部隊財產清單的命令。隔日悍馬車車側就塗裝上多國部隊隊徽,架上機槍,在多明尼加國慶閱兵中亮相。圖擷自多明尼加國防部官方臉書網頁
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