美國參議院日前通過《2018財政年度國防授權法》（NDAA2018），其中有關「行政部門提交美、台雙方軍艦互訪停靠的評估報告」要求，引發中國大陸駐美公使李克新反嗆要武統台灣；儘管美國總統川普經常在外交政策上不按牌理出牌、讓國際嚇出一身冷汗，但面對敏感的台海情勢，「美台軍艦互靠」川普不但不會放行，法案經參眾兩院再協調後，軍艦互訪停靠的要求多半會消失或改為不具強制性的「國會意願」，終究只是茶壺裡的風暴。

早在6月底，美國參議院軍事委員會通過參院版NDAA，要求重啟美國海軍軍艦定期停靠台灣高雄港或其他適當港口，同時也允許美軍太平洋司令部接受台灣提出進港停泊的請求；另外，國防部應該技術支援台灣發展自主水下作戰能力等；7月中，眾議院也通過眾院版NDAA，雖然也提出類似美台軍艦互相停靠的要求，但改為較不具強制力的「可行性評估報告」，由國防部長在明年9月1日前提交。

依照我前駐美代表沈呂巡分析，此次參院通過的NDAA法案並非原軍事委員會版本，而是依據眾院版再修改，其中根本沒有重建軍艦泊台的規定，只要求做相關評估報告；原案有關美應助我發展水下戰力、防空系統等法律性規定也被刪除。

甚至，參院雖然採用眾院版為藍本，但它又附加眾院版沒有的655個修正案，必須再和眾院協調，但參院的協議版中並沒有列和台灣相關的修正案。事實上，過去參、眾兩院類似的草案中，都曾出現重啟美國軍艦定期停靠台灣港口的要求，但最後在兩院協商過程中都遭到刪除。

美國在台協會主席莫健在7月間就曾表示，重啟軍艦泊台「非常困難、可能會構成危險」；川普剛結束對北京的國是訪問，手握2500億美元合作大單，正積極建立與習近平的友好關係，自然明白重啟美台軍艦互訪、互靠，後果將比他簽署承認耶路撒冷為以色列首都所投下的震撼彈更嚴重。李克新明知NDAA美台軍艦互靠不致成真，卻仍強硬表態，稱台美軍艦互訪違反大陸《反分裂國家法》，「當美艦抵達高雄港之日，就是解放軍武統台灣之時」。李克新趕在美國參眾兩院協商前放重話，正好給兩院台階下，NDAA最後折衷版，「軍艦互靠」難逃再次夭折的命運。

事實上，美國國會議員早就深諳兩岸微妙情勢，利用提案在台海兩邊交互套利、左右逢源；先回應我方「大力」遊說、提出友台法案，最後再接受北京的「大腕」反遊說，相關條文不是消失就是改為不具約束力的「國會意願」。這些友台法案大都淪為「空笑夢」一場，只是不知情的台灣民眾再次被戲弄罷了，北京根本不必大動干戈。

（作者為台灣大陸地區高校學生協會理事長）