陸民航局施壓聯航信曝光 不稱「中國台灣」將被懲戒

中國大陸民航局日前致函多家美國航空公司，要求不得將台灣、香港與澳門列為國家，引發外交風波。華盛頓郵報專欄作家羅金（Josh Rogin）上周六（5日）公開一封聲稱是大陸民航局發給聯合航空的信件，要求聯航網站須將台灣列為「中國台灣」，中國的地圖須包括台灣在內，甚至要聯合航空在5月25前改善，否則將移送法辦。

美國白宮5日表示，強烈反對大陸試圖強迫私營企業使用特定政治用語，中方的要求是「歐威爾式」的謬論，應停止威脅與脅迫美國的航空公司與人民。

綜合港媒報導，華盛頓郵報專欄作家羅金（Josh Rogin）5月5日公開一封聲稱是大陸民航局發給聯合航空的信件。 羅金指出，該封信件是大陸民航局在2018年4月25日所發。

這封信中要求聯航對官方網站、APP中，將港澳、台灣「錯誤列為國家」等情況立即採取措施整改。

信中要求聯航網站涉及港澳台地區表述須遵守4項規定，包括：

一，網站在「國別」或「國別（家）／地區」選項中，不應將台灣與中國並列，台灣應稱「中國台灣」或「中國台灣地區」。二，網站中的中國的地圖應包含台灣，港澳台與中國應作同樣的顏色標誌。

三，網站目的地若按國家區分，不得將「中國」與「台灣」並列，若要區分地區，可稱「中國航點」、「中國台灣（地區）航點」。

四，網站不應將台灣歸入其他地理區域，應歸入中國項目下。

這封信要求，聯合航空須在該信發出30天內（即5月30日前）完成整改並提交報告，否則大陸民航局將依據「民航行業信用管理辦法（試行）」進行懲戒，並列入嚴重失信行為紀錄，同時將其情況轉交大陸網信辦等部門依法採取行政處罰。

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這次白宮說話了…背後原因 別以為愛台灣

美國白宮發布聲明，批評中國大陸干預美國民間公司的政治手段，美國政府向來維護美國企業經營的利益為優先，尊重企業經營自由，北京當局反台獨的強烈表態，被美國視為干預美國自由企業精神，白宮當然要抗拒北京壓力，以免北京軟土深掘，傷害美國自由企業經營。

台灣是否為國家，美國外交政策非常清楚，不支持台灣獨立，與北京的上海公報、建交公報、八一七公報都是在一個中國的基礎上，華府至少是認知到一個中國這個事實，1979年與台北當局斷交時，美國與中華民國已無官方外交關係，更無承認台灣為國家的政治態度。白宮維護美國自由企業的態度，是不能隨便把認同台灣為一個國家，畫上等號。

北京反台獨會被自由派的美國人認為，干預美國企業經營，美國的公司對台灣的看法，那是企業內部的事情，無關美國政府政策，更不關北京當局的事。

白宮毋寧是對抗北京的政治壓力，是為了美國企業不受外國政府壓迫，並不是白宮有多麼認同台灣為一個國家，美國是以其企業利益為出發點，與台灣的地位認定並無直接關聯。

這份白宮聲明批評北京的文字，提到歐威爾，歐威爾這位英國作家，以動物農莊及1984年兩本名著聞名，兩本是以批判階級壓迫與極權統治的主軸。歐威爾在西班牙內戰時，對抗右派法西斯陣營的佛朗哥，歐威爾對於極權與階級鬥爭的批評，來自於對蘇聯共產革命幻想的破滅，但其批判的角度，與所有政治濫權有關，1984年當中的老大哥，存在於任何形態的左右派政府當中。

白宮引用歐威爾，是在凸顯不受壓迫的自由精神，自由，是美國政治的核心價值。大陸民航局要求美國的公司所發布的內容，必須遵守中國大陸的法律，大陸干預美國企業的運作，牴觸了美國維護自由企業的價值觀，豈能容許中方這樣過度的政治操作。

根據白宮聲明，大陸民航局4月25日致函給多家航空公司。白宮卻遲到5月5日表態，時間點引人聯想。美國貿易代表團剛完成美中貿易談判，川普必須決定是否對大陸採取行動。中方對美國企業政治指導，美國為了保護企業自主，也可能成為對付中方的另一原因。

白宮捍衛美國自由企業，凸顯美中價值分歧，這也不是今日才有，早在1970年代尼克森與季辛吉嘗試打開北京的大門時，就是如此了，美中雙方基於反蘇共同戰略利益，攜手合作，彼此在制度與思想上的差別，都可以暫時擱下，乃至於日後寧可放棄同屬西方陣營的中華民國，而與共產圈的北京建交，都是利益取向的外交策略。

如今美中雙方因為實力消長，國際情勢丕變，彼此利益有所衝突，缺乏營造共同利益，逐漸有對抗之勢，台灣只能冷靜以對，誤判形勢，或者錯誤樂觀，反可能傷害台灣長遠利益。

美國維護企業自由，崇揚視自由的精神，值得台灣好好省思，台灣連一所知名大學遴選校長，都因為校長的政治立場，被政府的政治思想審查，強力干預否決，我們是否能從美國維護自由的積極態度，得到啟示呢。當美國反對大陸的政治正確，台灣卻高舉政治正確，顯然台灣距離美國的自由標準還有很大一段距離。

外交部表示感謝

【記者劉宛琳／台北報導】美國白宮聲明，反對中國大陸試圖強迫私營企業使用特定政治用語，希望中方停止威脅與脅迫美國的航空公司與人民。總統府表達感謝之意，表示作為一個民主國家，政府更會全力捍衛國人的民主自由與國際生存空間。

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多國斷交 問題不在外交 在兩岸

從二○一六年初，很明顯的，中共當局一改過去「睜一隻眼閉一隻眼」的作法，逐漸開始壓縮或封鎖我國官、民的國際空間。

多明尼加共和國昨日片面宣布與我國斷交，結束了七十七年的官方關係。是不是外交政策出了問題？答案是否定的。因為蔡英文政府所宣稱的「踏實外交」和馬英九政府時期的「活路外交」大致相同。曾有外交部官員說「踏實外交」比較低調，究其實，可說二者是換湯不換藥，而它們也是面對強大的中共時，台灣勉強可行的務實作法。

如果責怪外交部維護邦交不力，真是怪錯對象了。因為問題不在外交，而是在別的地方。

那麼，問題會出在哪呢？兩岸關係的惡化自然是最主要的因素之一。本來以「九二共識」為政治基礎的兩岸關係，雖不是如膠似漆，但也暫時為兩岸帶來前所未有的和平與穩定。現在民進黨政府否定「九二共識」，前述的和平與穩定「俱往矣」。所以中共當局對台採取外交攻勢時，不求戰的外交部也只好被動應戰。

另一個最主要因素是兩岸政經實力差距的擴大。這個事實必須予以正視。中國大陸已非吳下阿蒙，其政府與人民的信心也漲到近代的高點，連帶的讓許多國家都看重與其關係，台灣則相對被忽視甚至歧視。中國大陸對於我邦交國已具有頗高的吸引力，外交均勢的槓桿往北京傾斜已久。

長此以往，邦交國不可能都看道德和道義而與我國維繫邦誼，不去看與中共交好的實質政經利益。即使我國的外交部長是談判高手，駐外大使勤奮負責，這樣的大環境已然決定我國外交的格局。

還有一個因素則是中共當局的中央政府心態。雖然南北越、東西德、南北韓基本上都是「一個民族、兩個國家」的政治實踐，但兩岸就是沒辦法明確或至少隱晦的以這樣的安排，處理雙方政治外交事務。兩岸時勢移轉至今，中共仍漠視中華民國的存在，挾其強盛實力，處處防堵國際上「兩個中國」、「一中一台」的可能性。

也有些人主張「一國兩府」或邦聯制的政治設計，或可緩解兩岸政治外交的爭端，但無論如何，中共始終以中央自居，又擔心民進黨執政會搞台獨，所以錯過兩岸在外交場域和平相處的契機，也註定中共對我國的外交打壓。

多明尼加斷交事件只是再次指出我國外交脫離不了兩岸關係（尤其是政治定位），也再次證實中共的政經實力足以壓倒我國施以小惠的道德式外交。

台灣有些人幻想著，當中華民國邦交數歸零時，就是「台灣」外交開展之時。如果兩岸關係持續惡化、兩岸政經實力差距逐漸擴大、中共的中央心態始終不變，這樣的幻想永遠不會成真！

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